Poukisa UNWTO Sekretè Jeneral Zurab Polokashvili pa t janm byen eli?

1. Gen de etap ki nesesè yo dwe swiv nan pwosesis eleksyon an UNWTO Sekretè Jeneral, ak tou de nan yo pa te swiv kòrèkteman nan 2017.
2. PREMYE ETAP la se eleksyon an pa la UNWTO Konsèy Egzekitif ki te fèt nan Madrid nan dat 10 me 2017. Règleman legal yo ak pratik etabli pou òganizasyon yo te vyole.
3. DEZYÈM ETAP la: Atik 22 nan Lwa Organizationganizasyon an deklare: “Sekretè Jeneral la dwe apwouve pa yon tyè. majorite nan manm konplè prezan ak vote nan Asanble a sou rekòmandasyon an nan Konsèy la, pou yon tèm de kat ane ... " ( "manm konplè”Vle di eta souveren). Règleman legal ak pratik etabli pou òganizasyon an te klèman vyole.

Rekòmandasyon an pa 105yèm sesyon an UNWTO Konsèy Egzekitif pou rekòmande Mesye Zurab Polokashvili ki soti Georgia kòm Sekretè Jeneral li pou l pran plas Doktè Taleb Rifai ki soti lòt bò larivyè Jouden an ta dwe pa valab paske pwosedi apwopriye ak lwa yo te vyole malveyan. La UNWTO konseye legal ak avoka Madam Gomez te mal konseye Doktè Taleb Rifai ki te konte sou evalyasyon li.

Konfimasyon an pou Mesye Pololikasvili nan XXII la UNWTO Asanble Jeneral ki te fèt nan Chengdu, Lachin nan 13-16 septanm 2017 pa akklamasyon te envalid ak klèman vyole lwa etabli yo konte sou deklarasyon move pa UNWTO avoka ak konseye legal Madam Alicia Gómez

Madam Alicia Gómez toujou ap travay pou Organizationganizasyon Mondyal Touris kòm yon konseye legal e li te monte nan pi bon pozisyon sa a yon ti tan apre Mesye Pololikasvili te pran biwo nan mwa janvye 2018.

Yon enpòtan ak granmoun aje yo eTurboNews sous trè abitye ak pwoblèm nan analize eksplikasyon an pa Pwofesè Alain Pellet, yon ansyen konseye legal pou UNWTO.

Eksplikasyon Pellet sou validite yon agiman konsènan pwopozisyon yon kandida pa a UNWTO Peyi Manm eksplike sitiyasyon kandida konkirans Alain St Ange te nan.

Antretan, Alain St.Ange te rekonpanse plis pase yon milyon roupi Sesel pou yo te retire mal nan la UNWTO eleksyon. Retire li klèman te ede Mr. Pololikasvili pou pou genyen.

Kòm rapòte pa eTurboNews sou 4 dènye ane yo, gen anpil plis pwoblèm iregilye ke piblikasyon sa a te rele fwod, manipilasyon, ak plis ankò.

Gen yon dènye opòtinite pou korije kèk nan mal yo.

Tout je ap gade Asanble Jeneral kap vini an nan Marrakech, Maròk nan fen Novanm nan.

Kouman etap obligatwa yo pa te swiv nan eleksyon 2017 la?

Jan sa endike pi bonè, gen de etap nan pwosesis eleksyon an pou UNWTO Sekretè Jeneral

Ni nan de etap sa yo nan eleksyon an pa te swiv an akò avèk règleman yo legal yo ak pratik la etabli nan òganizasyon an.

Men ki jan.

Rekòmandasyon Konsèy Egzekitif la

Règ 29 Règ Pwosedi Konsèy Egzekitif la di ke rekòmandasyon yon kandida pou pòs Sekretè Jeneral la fèt pa bilten vòt sekrè ak yon vòt majorite senp pandan yon sesyon prive Konsèy la.

Ekspresyon an "majorite senp, " ki ta ka twonpe, defini kòm korespondan nan senkant plis youn nan bilten vòt yo (nan ka ta gen yon nimewo enpè, nimewo a imedyatman pi wo pase mwatye nan vòt yo) jete pa manm yo nan Konsèy la prezan ak vote.

Règ la di: "si pa gen kandida ki resevwa majorite nan premye bilten vòt la, yon dezyèm, ak si sa nesesè yo dwe fè lòt bilten vòt yo pou deside ant de kandida k ap resevwa pi gwo kantite vòt nan premye bilten vòt la. ”

Nan ka ke de kandida pataje dezyèm plas, youn oswa plizyè bilten vòt anplis ka nesesè pou detèmine kiyès ki de kandida ki pral patisipe nan vòt final la.

Nan 2017, lè 6 kandida yo te kouri (apre 7 la^th youn nan Ameni te renonse), eleksyon an te konkli nan dezyèm bilten vòt la.

Mesye Pololikashvili te genyen sou Mesye Walter Mzembi nan Zimbabwe.

Nan premye bilten vòt la, rezilta yo te: Mesye Jaime Alberto Cabal (Kolonbi) ak 3 vòt, Madam Dho Young-shim (Repiblik Kore) ak 7 vòt, Mesye Marcio Favilla (Brezil) ak 4 vòt, Mesye Walter Mzembi ak 11 vòt, ak Mesye Zurab Pololikashvili ak 8 vòt.

Nan dezyèm bilten vòt la, Mesye Pololikashvili te resevwa 18 vòt, ak Mesye Mzembi 15. Mesye Alain St.Ange soti nan Sesel te retire kandidati li imedyatman anvan eleksyon an.

Ki moun ki ka kandida pou UNWTO Sekretè Jeneral?

Pou ou kapab yon kandida pou pòs la nan Sekretè Jeneral la nan Organizationganizasyon Mondyal Touris, ou dwe ranpli kondisyon divès kalite epi swiv yon pwosedi, ki te defini sou ane yo, soti nan 1984 1997.

• Ou dwe sitwayen yon eta manm, epi eta sa a pa ta dwe akimile aryere enjustifye nan kontribisyon li yo.
• Eleksyon an nan Sekretè Jeneral la se yon konpetisyon nan mitan moun, pa nan mitan peyi yo. Sepandan, pa gen moun ki ka kouri sou mouvman pwòp tèt li.
• Kandida yo dwe prezante pa yon otorite konpetan nan yon eta manm (tèt deta, chèf gouvènman, minis afè etranjè, anbasadè ki kalifye ...).
• Wòl "filtre" sa a pa ta dwe konsidere kòm yon andòsman, yon sipò, oswa menm yon rekòmandasyon bay pa yon gouvènman, kòm li pafwa mal mansyone nan kèk. UNWTO Kominike pou laprès oswa dokiman.
• Mo yo enpòtan: li se tou senpleman yon pwopozisyon. 
• Desizyon CE / DEC / 17 (XXIII) Konsèy Egzekitif la te pran nan sesyon 1984rd 23 li, ki te mete an plas pwosedi ki te swiv jouk jounen jodi a, deklare: "kandida yo dwe fòmèlman pwopoze bay Konsèy la nan Sekretarya a pa gouvènman yo nan eta yo kote yo se sitwayen ... "
• Pa gen okenn idantite ant kandida a ak peyi a: pa gen okenn dispozisyon nan tèks yo ki ta akize yon gouvènman pou soumèt de oswa plis kandidati.
• Yon fwa ke yon kandida resevwa, li se kominike nan yon nòt vèbal pa Sekretarya a bay manm òganizasyon an.
• Lè dat limit la pou resevwa kandidati yo rive (anjeneral de mwa anvan sesyon an), se yon dokiman ki prepare pa Sekretarya a epi li voye bay manm Konsèy yo ki endike lis final la nan kandida, ak kominike dokiman yo ke yo chak yo dwe bay (lèt nan pwopozisyon nan men gouvènman yo, kourikoulòm vitae, deklarasyon politik ak entansyon jesyon, ak, dènyèman, bon sètifika sante).
• Se sou baz dokiman sa a, ki raple tou pwosedi ki dwe swiv la, ke desizyon Konsèy Egzekitif la rekòmande yon kandida pou Asanble a.
• Li parèt okenn kote ke lis ofisyèl final la nan kandida ki te kominike ta ka modifye nan yon etap pita.

Sepandan, dokiman CE / 112/6 REV.1 pibliye an 2020 pou gide eleksyon kontinyèl Sekretè Jeneral la pou peryòd 2022-2025 la etonan endike ke "Andòsman nan yon kandidati pa gouvènman an nan yon eta manm se yon kondisyon esansyèl ak retrè li yo pral lakòz diskalifikasyon nan kandida a oswa kandida a".

Konsiderasyon sa a se yon envansyon pi bon kalite ki soti nan Sekretarya aktyèl la nan enstitisyon an.

Posibilite pou retrè yon pwopozisyon gouvènmantal (pa "andòsmant, "jan li te vize deyò anvan, pa rezilta nan nenpòt ki aplikab tèks legal oswa nan yon desizyon nan nenpòt ki òganizasyon - Konsèy ak Asanble - ki enplike nan pwosesis la.

Ipotèz la ekstraòdinè ke yon kandida ta ka diskalifye nan mitan an nan pwosesis elektoral la, yon sitiyasyon ki lojikman ta enpoze yon nouvo rekòmandasyon ki soti nan Konsèy la nan okazyon an nan sesyon ki anba la a, pa kontanple - e pou bon rezon! -

• pa nan Lwa yo ni nan Règ Pwosedi de òganizasyon ki enplike yo.

Konsiderasyon an te di sou posibilite pou yon gouvènman an retire pwopozisyon li nan mitan pwosesis la pa te parèt nan dokiman CE / 84/12 ki te pibliye an 2008 pou gide eleksyon predesesè aktyèl Sekretè Jeneral la pou peryòd 2010 la. -2013, ni nan dokiman CE / 94/6 ki te pibliye an 2012 pou peryòd 2014-2017.

Pi enpòtan, li te absan nan dokiman CE / 104/9 ki soti nan 2016 pou dirije pwosesis eleksyon an pou peryòd 2018-2021 la.

Se tèks sa a ak desizyon Konsèy ki koresponn lan ki gouvène eleksyon 2017 la. Lefèt ke kat ane pita yon nouvo konsiderasyon, ki te opoze ak konpreyansyon antérieure nan pwosedi a, prezante, parèt tankou yon pwovizwa maladwa pou jistifye retroaktivman erè ki te fèt nan 2017 nan okazyon deziyasyon aktyèl Sekretè Jeneral la.

Liy la nan agiman devlope pi wo a, apre ki pa gen plas nan la UNWTO tèks ak pratik pou retrè pwopozisyon gouvènman an nan yon kandida pou Sekretè Jeneral la, ki te valide pa pwofesè Inivèsite a, ansyen prezidan Tribinal Entènasyonal Jistis Nasyonzini an, ki te konseye legal òganizasyon an pou 30 ane, ak ki konseye legal aktyèl la te yon asistan.

Dapre eTurboNews rechèch ki eksplike estati a se Alain Pellet. Li se yon avoka franse ki anseye lwa entènasyonal ak lwa ekonomik entènasyonal nan Université de Paris Ouest - Nanterre La Défense. Li te Direktè Centre de Droit Entènasyonal (CEDIN) nan Inivèsite a ant 1991 ak 2001.

Pellet se yon ekspè franse nan lwa entènasyonal, yon manm ak ansyen Prezidan Komisyon Dwa Entènasyonal Nasyonzini, e li oswa te konseye pou anpil gouvènman, ki gen ladan Gouvènman franse nan zòn nan nan lwa piblik entènasyonal yo. Li te tou yon ekspè nan Komite a Abitraj Badinter, osi byen ke rapòtè nan jiris yo Komite franse sou kreyasyon an yon Tribinal Kriminèl Entènasyonal pou Ansyen Yougoslavi.

Li te yon ajan oswa avoka ak avoka nan plis pase 35 ka devan Tribinal Entènasyonal Jistis la e li te patisipe nan plizyè abitraj entènasyonal ak transnasyonal (an patikilye nan zòn nan nan envestisman).

Pellet te asosye avèk konvèsyon Organizationganizasyon Mondyal Touris (Oganizasyon Komès Mondyal) nan yon ajans espesyalize nan Nasyonzini an Òganizasyon Mondyal Touris Nasyonzini (UNWTO).

Entèpretasyon sa a se sèl la annakò avèk prensip debaz ki enskri nan atik 24 Lwa yo, ke nan egzekisyon devwa li yo, Sekretè Jeneral Organizationganizasyon Mondyal Touris Nasyonzini an, ansanm ak tout manm pèsonèl la, endepandan. epi li pa resevwa okenn enstriksyon nan men okenn gouvènman, ki gen ladan li oswa li. Ki sa ki aplikab a jesyon enstitisyon an ki enpòtan, mutatis mutandis, pou lespri a gide deziyasyon an.

Nan 2017, prensip debaz sa a te inyore.

Kòm mansyone anvan, de kandida Afriken yo te konpetisyon pou pòs la nan Sekretè Jeneral: Mesye Walter Mzembi nan Zimbabwe ak Mesye Alain St.Ange nan Sesel.

Nan yon aksyon pa janm wè nan istwa a nan UNWTO, an Jiyè 2016, keksyon an te mete sou yon baz politik, ak desizyon Linyon Afriken an e Sesel te aksepte, pou sipòte kandida ki soti Zimbabwe.

Pa janm nan yon lòt òganizasyon entènasyonal te entèfere nan yon fason ki pa apwopriye nan zafè entèn yo nan Organizationganizasyon Mondyal Touris la.

8 Me 2017, kèk jou anvan reyinyon Konsèy Egzekitif la nan Madrid, Gouvènman Sesel la te resevwa yon nòt vèbal nan men Inyon Afriken an pou mande peyi a pou li retire kandidati misye St.Ange, sijè a sanksyon grav nan men òganizasyon an ak manm li yo.

Kòm yon ti peyi, Sesel pa te gen okenn lòt chwa pase bay nan menas la, ak nouvo Prezidan li enfòme Sekretarya a nan òganizasyon an kèk èdtan anvan ouvèti a nan sesyon an Konsèy, sou retrè a nan pwopozisyon an nan kandida li yo.

Anpil manm te wè ke tòde kòm yon rezilta nan yon entèvansyon nan Robert Mugabe, Prezidan an nan Zimbabwe, ki moun ki te kite dènyèman pòs la nan Prezidan nan Inyon Afriken an ak kòm "papa a" nan endepandans la nan peyi l ', tankou egzèse yon enfliyans fò sou lidè Afriken yo. Doktè Walter Mzembi te yon minis nan kabinè Robert Mugabe.

Lè yo enfòme sou mouvman an nan peyi l ', Dr Taleb Rifai, la UNWTO Sekretè Jeneral la nan epòk la, yo te mande pou l chèche konsèy Madam Alicia Gomez, konseye legal la. UNWTO.

Li te enfòme pa li ke Alain St.Ange pa te legalman gen dwa kenbe òf li. Sekretè Jeneral Taleb Rifai toujou bay St.Ange etaj la nan reyinyon Konsèy la anvan pwen nan ajanda a konsènan eleksyon an. St.Ange delivre yon diskou emosyonèl diskite poukisa li ta dwe pèmèt yo kouri.

Pou rezon ki devlope anvan an, li dwe konsidere ke repons konseye legal la, pa korije pa Sekretè Jeneral la, te kòrèk.

Li difisil pou konprann kijan Sekretè Jeneral sortan lè sa a te ka konsidere, menm jan li te deklare apre sa, ke eleksyon pou bon rannman li te responsab la, te regilye.

Omwen a, te gen yon gwo dout sou konfòmite nan pwosesis la, ak sou lefèt ke sa a te premye fwa yon ensidan sou tèm egzak sa a te pran plas.

Yo ta dwe mete pwoblèm nan bay manm Konsèy la pou yo ka deside sou pwosedi ki dwe swiv la.

Sa a se sa Prezidan an nan sesyon an 55th nan Konsèy Egzekitif la te fè nan 1997 nan Manila lè yon pwoblèm nan entèpretasyon nan règleman yo ki gouvène eleksyon an leve.

Avèk disparisyon kandida Sesel la, kontra kat yo toudenkou chanje.

Doktè Mzembi rete sèl kandida ki reprezante Lafrik, rejyon ki gen pi gwo kantite vòt nan Konsèy la.

Li te dirije vòt la nan premye bilten vòt la.

Sepandan, li te klèman difisil pou yon reprezantan nan Zimbabwe yo dwe eli kòm tèt la nan yon enstitisyon Nasyonzini lè peyi a ak Prezidan li yo te anba sanksyon soti nan anpil peyi, ki gen ladan Etazini yo ak manm yo nan tou de Commonwealth la ak Inyon Ewopeyen an, e anba kritik Konsèy Sekirite Nasyonzini an.

Mesye Pololikashvili te nan fen jounen an eli kòm konsekans rejè a tache ak kandida a nan Zimbabwe.

Te Mesye Alain St.Ange, jan nou pretann isit la li te dwa l 'yo fè sa, kenbe kandidati l' yo, istwa a ta dwe evidamman te diferan. 

Nan mwa novanm 2019, Tribinal Siprèm Repiblik Sesel la te rekonèt lejitimite reklamasyon Mesye Alain St.Ange te fè an relasyon ak retrè anreta pwopozisyon li pa gouvènman an.

An akò ak jijman sa a, Tribinal Apèl la te deside nan mwa Out 2021 ke St.Ange ta dwe rekonpanse pou depans sa yo li te fè ak pou domaj moral li te soufri.

Eleksyon nan UNWTO Asanble Jeneral nan Chengdu, Lachin 2017 - Dezyèm Vyolasyon an:

Kondisyon an nan atik 22 nan Lwa yo nan yon majorite de tyè nan Asanble Jeneral la nonmen Sekretè Jeneral la te mansyone pi wo a.

Dapre règ 43 nan Règleman Pwosedi Asanble Jeneral la: "Tout eleksyon, osi byen ke nominasyon an nan Sekretè Jeneral la, dwe fèt pa bilten vòt sekrè".

Yon anèks nan Règ Pwosedi yo etabli Prensip Gid yo pou fè eleksyon yo pa bilten vòt sekrè, ki fèt atravè itilizasyon papye bilten vòt yo, chak manm ki gen dwa vote, yo te rele yo pa vire.

Si prensip la klè, aplikasyon li soulve yon pwoblèm pratik depi vòt endividyèl la anba mekanis yon bilten vòt sekrè pran anpil tan: omwen de zè de tan ka pèdi nan ajanda sere nan Asanble a.

Se poutèt sa, lè nan pratik li parèt ke yon konsansis te parèt nan mitan manm yo ratifye chwa a nan kandida a soumèt pa Konsèy Egzekitif la, Asanble a ka deside mete sou kote dispozisyon legal la nan vòt pa bilten vòt sekrè ak kontinye ak yon eleksyon pa piblik aklamasyon.

Fason sa a aji, kopye sou pwosedi a ki te swiv pa divès lòt òganizasyon entènasyonal yo, mande kòm yon pre-kondisyon absoli ke gen inanimite nan mitan manm yo pou aksepte sibstitisyon an.

Si ou pa, Règ yo nan Pwosedi ta nan kou dwe vyole.

Se poutèt sa, sou chak sesyon nan Asanble a, lè yo kòmanse ak diskisyon sou atik la nan ajanda a sou randevou a nan Sekretè Jeneral la, Prezidan an nan Asanble a, li yon papye prepare pa Sekretarya a, enfòme manm yo sou pwosedi a dwe swiv, anrejistreman ke nan plizyè okazyon deziyasyon an te fèt pa aklamasyon, men ensiste ke si yon sèl manm mande pou yo rete kole ak dispozisyon legal bilten vòt la sekrè, yon sèl sa a ta aplike kòm nan dwa.

Sa a se ki jan diskisyon an sou eleksyon an nan Sekretè Jeneral la te kòmanse nan mwa septanm nan 2017 nan Asanble Jeneral la ki te fèt nan Chengdu.

Li te kòmanse ak Prezidan an li dokiman an eksplike pwosedi a yo dwe obsève. Aprè kesyon l lan sou si wi ou non nenpòt manm te opoze a vòt la pa aklamasyon epi li te mande pou respekte strik nan Lwa yo, Chèf delegasyon an nan Gambia mande pou etaj la ak rele pou yon bilten vòt sekrè.

Jwèt la ta dwe fini, deba a ta dwe sispann la, epi vòt sekrè a ta dwe kòmanse.

Sa a se pa sa ki te pase!

Anpil delegasyon te fè entèvansyon pasyone, swa sipòte vòt la pa aklamasyon oswa rele pou respè nan Lwa yo. Klarite yo te mande nan men konseye legal la ak nan men Sekretè Jeneral la.

Olye pou yo jis di lalwa Moyiz la, long yo, ki lach, epi, nan fen a, kòmantè initil mele tou deba a.

Diskisyon an kontinuèl te vin tansyon ak pi plis ak plis konfonn.

Li evidan, delegasyon yo sipòte Mesye Mzembi, espesyalman sa yo Afriken, yo te ap eseye jwenn yon tyè nan vòt negatif, fè yon obstak nan eleksyon an nan kandida a, ak enpoze yon nouvo deziyasyon pa Konsèy egzekitif la, ak moun ki an favè nan eleksyon Mesye Pololikashvili a oswa pè yon posib retounen nan kandida a Zimbabwe te ensiste sou nesesite pou yon vòt pa aklamasyon, nan "demontre inite òganizasyon an".

An reyalite, akòz mank konesans nan règ yo pa Prezidan an, lidèchip nan ensèten nan men Sekretè Jeneral la, ak pèfòmans nan fèb nan UNWTO konseye legal MS Gomez inite òganizasyon an te reyèlman nan risk nan moman sa a.

Te kapab Sekretè Jeneral la ak konseye legal la te raple ke diskisyon an menm sou pwosedi a te rive pandan 16 la^th sesyon nan Asanble Jeneral la ki te fèt nan 2005 nan Dakar.

Menm jan nan Chengdu, yon deba konfizyon sou vòt posib pa aklamasyon te kòmanse.

Kòm nan Chengdu, yon delegasyon - Espay - te opoze, men plis delegasyon mande pou etaj la.

Lè sa a, Sekretè Jeneral la, ki moun ki te kouri pou re-eleksyon, entèvni, menm si li pa t 'nan enterè pèsonèl li, depi yon vòt pa aklamasyon se fason ki pi fasil yo pa gen okenn opozisyon an. Li te raple tèks atik 43 Règ Pwosedi yo e li te fè klè ke depi yon sèl peyi, sètadi Espay, te mande yon vòt sekrè, diskisyon an te fini.

Vòt bilten vòt sekrè a te pran plas, epi, fortwit, yo te re-eli ak 80 pousan vòt yo.

Konsènan eleksyon Sekretè Jeneral la pa Asanble Jeneral la, la UNWTO tèks pa kite okenn plas pou dout, e jiska 2017, pratik Enstitisyon an te annakò totalman ak tèks sa yo.

Eleksyon Chengdu a se te yon moman tris nan istwa Organizationganizasyon Mondyal Touris Nasyonzini an.

Pandan yon ti repo nan deba a, yo te konkli yon kontra: an echanj pou aksepte vòt la pa aklamasyon, yo te asiyen yon misyon bay Mesye Walter Mzembi pou fè pwopozisyon pou yon refòm nan pwosedi randevou Sekretè Jeneral la - yon misyon ki, nan kou, pa te gen okenn swivi.

Mesye Pololikashvili ak Mesye Mzembi te ale sou sèn nan pou yon akolad anba aplodisman ak aplodi nan pifò nan manm yo, ki moun ki, kèk segond pi bonè, te, konsyans oswa ou pa, vyole Lwa yo nan Enstitisyon yo.

Kòm pou seleksyon an nan kandida a nan Madrid, te règ yo te respekte pou eleksyon an nan Chengdu, istwa a ak moun ki an chaj nan UNWTO ka diferan.

Mond Touris kounye a ap gade k ap vini an UNWTO Asanble Jeneral pou korije sitiyasyon an, epi pou touris vin tounen yon jwè mondyal fò ankò.

Sa a se espesyalman nesesè yo gide endistri sa a frajil nan yon pòs-COVID-19 tan. Li bezwen lidèchip solid ak anpil lajan.